徐高师党〔2014〕3号

徐州高等师范学校党委关于深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

根据《中共徐州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》徐委发〔2014〕13号和全市党的群众路线教育实践活动动员大会部署要求，结合我校教育教学工作实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以领导班子和领导干部为重点，严格落实中央八项规定和省委、市委十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，努力使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，着力打造“善操作、会落实、能创新、敢担当”的高素质党员干部队伍，为推动学校改革发展提供坚实的思想基础和作风保障。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动，紧密结合我校教育教学工作和党员干部思想实际，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

按照中央和省、市委要求，结合学校实际，教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”，努力做到“五个到位”。“四查四治”就是，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“五个到位”就是，思想认识到位，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风转变到位，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风，边学边查边改，促进广大党员干部精神面貌和作风状况焕然一新，领导干部彰显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的特质；问题整改到位，切实强化问题导向，注重解决实际问题，突出解决“四风”方面的问题、关系师生切身利益方面的问题、领导干部从政道德方面的问题，努力取得实实在在的认识、实践和制度成果；服务群众到位，进一步深化百姓办事“零障碍”工程和我校党员“五个一”工程及“四百活动”，敞开门让师生提意见、出主意、作评判，确保活动全过程都发动师生参与，置于师生监督之下；整风肃纪到位，严肃党内生活，严守党的纪律，对师生意见大、没有明显改进的干部及时调整，对重大违纪违法问题及时查处，对违反党章和党纪党规的不合格党员及时处置。

三、基本原则

坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、从政道德、“两个习惯”教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。坚持领导带头。认真学习借鉴第一批教育实践活动的宝贵经验和成功做法，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部的思想、作风和行为都有新的改进和提高。坚持开门搞活动。积极探索师生有效参与方式，查找问题直接听取师生意见，整改落实直接吸收师生参与，活动成效直接交给师生评判，推动干部直接联系师生、师生直接参与活动，注意引导师生正确行使民主权利，合理表达诉求，既扩大师生参与，又做到有序可控。坚持分类指导。区分党支部、处室部门和党员干部的不同情况，提出切合实际的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，有针对性地落实整改措施，让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效。坚持务求实效。力戒形式主义，不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借部门工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替师生对“四风”整治的评价。

四、方法步骤

我校教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好学校领导班子和党员领导干部。活动从2014年2月份开始，大体安排8个月时间。坚持时间服从质量，结合学校实际，统筹协调，灵活安排时间进度。活动正式开始前，学校党委认真传达学习中央和省委、市委有关精神，深入开展调查研究，扎实做好准备工作，制定实施方案，经市委督导组同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。教育实践活动重点抓好三个环节的工作，每个环节学校党委将分别制定具体方案。

（一）学习教育、听取意见

1、多种形式抓好学习教育

认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号、苏发〔2013〕9号和徐委发〔2014〕13号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届五次全会、全市领导干部从政道德专题教育活动总结会精神，学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步增强党员干部对党的事业的忠诚之心、对群众的敬畏之心、对组织的感恩之心、对自己的平民之心、对同志的宽厚之心。“为了谁”，“学校因学生而存在”，要着眼于学生成长成才，紧扣“三个一切”：“为了一切学生、为了学生一切、一切为了学生”；“依靠谁”，“学校因教师而发展”，要紧紧依靠教职员工，提升教师队伍素质，加强师德师风建设，建设“三种风气”：校风、教风、学风；“我是谁”，“学校因管理而提升”，要促使领导班子和党员领导干部深入基层调研、深入联系师生、深入剖析自我，牢固树立 “三项育人”：教书育人、管理育人、服务育人。

建立健全“三会一课”、“统一活动日”等制度，充分利用百年徐高师校史资源，深入开展革命传统教育，组织党员干部重温吴亚鲁、周仲穆、徐林侠等烈士的先进事迹；结合徐教师〔2014〕1号《关于进一步加强师德师风建设的意见》，在党员教师中大力实施师德规范、师爱传播、师能提升、师心温暖、师风弘扬等“师德师风建设五项工程”，加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。

2、广泛征求各方意见

大会征求意见。动员大会结束后，在与会人员中开展民主评议，征求对学校领导班子和党员领导干部作风方面的意见。开门征求意见。结合深化百姓办事“零障碍”工程，广泛开展专门评议活动。一是在学校显著位置设置征求意见箱；二是通过网站宣传党的群众路线教育实践活动，公布学校党委教育实践活动领导小组办公室电话；三是领导小组办公室有专人接待，听取师生意见、接受师生评判，强化服务理念。下访征求意见。结合学校“四百活动”，学校领导班子和党员干部，深入教职工、深入处室系部、深入学生家庭，查找问题、征求意见。座谈征求意见。分别召开老领导、离退休党员座谈会，名特优教师座谈会，青年教师代表座谈会，民主党派和人大、政协代表座谈会等四类座谈会。书面征求意见。由学校党委教育实践活动办公室发出通知，书面征求各处室、系部、高级职称专业技术人员、班主任、工会小组、教代会代表等对学校领导班子和党员领导干部进一步改进作风的意见和建议。坚持既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，统筹做好征求意见工作。学校党委教育实践活动办公室分别对参加活动的领导班子和党员领导干部作风方面反映的问题进行集中梳理。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，紧紧围绕“四查四治”，以学校领导班子和领导干部为重点，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，更加注重分层分类查找解决个性问题。

校领导班子和党员领导干部要重点查找解决：在破解学校发展难题方面，创新意识不强；不能深入师生掌握实情，接地气、聚民智不够；班子成员之间缺乏有效配合，集中解决“四风”问题针对性、有效性不够；工作作风抓而不紧、抓而不实、抓而不细等问题。

中层干部要重点查找解决：服务意识不够，缺乏为师生排忧解难的主动性；工作作风不实，责任心不强，缺少协作意识，遇事推诿、拖拉、扯皮；规章制度执行不力、令行不止，牢骚话、困难话较多；学习意识不足，遇到新问题、新情况不深入研究，缺乏开拓创新的意识、思路和办法。

普通党员要重点查找解决：在教书育人、工作作风、服务质量、党员模范等方面存在倦怠、放松要求的现象，缺乏积极向上、争先创优的激情，安于现状，得过且过。

查找问题要坚持“真”，真抓、真做、真改，坚持“实”，实际、实情、实干。领导班子和党员领导干部要深入学校办学的四个校区，深入分管的处室系部、党支部，深入教育教学一线，广泛听取普通党员和群众的意见，查找、查实、查准问题。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”。党委领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室系部负责同志必谈，处室系部正职与副职必谈。该提醒的要提醒，该批评的要批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受普通党员和师生的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。学校领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。学校党委主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，市委督导组、学校党委主要负责同志进行严格审核把关。全体中层干部和普通党员撰写个人对照检查材料，分别由分管校领导和所在党支部书记审阅把关。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。充分做好各项准备工作，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。学校党委召开专题民主生活会，主要领导带头查摆问题，坚持开门见山、直奔问题，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对师生提出的意见进行回应。各党支部组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5、通报民主生活会情况。专题民主生活会后，学校党委召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和领导班子成员的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员，听取评价反馈，接受群众监督，做好改进工作。学校党委形成民主生活会专题报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报市纪委和市委组织部。

（三）整改落实 建章立制

1、认真抓好整改落实。针对查摆剖析出来的“四风”问题，特别是专题民主生活会查摆出来的问题和领导干部深入教育教学一线查找出的问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施，经市委督导组审核把关后，报市委教育实践活动办公室。实行“一把手”负责制，根据查摆出来的问题，列出问题清单，明确整改措施。做到上下互动抓整改，把基层需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上；左右联动抓整改，针对需要整改的问题，统筹各相关部门的力量，相互配合、合力攻坚；前后衔接抓整改，对近年来学校教育举措、教学改革、学风教风、服务师生、勤俭办学中出现的问题“回头看”，已经落实的抓巩固，尚未落实的抓推进，持续用劲、步步为营。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内向群众公示，请群众评价和监督。

2、集中抓好专项整治。不折不扣落实中央、省委、市委和市教育局确定的专项整治任务，突出整治侵害群众利益行为，继续推进有悖“官德”问题的整改。要抓住那些师生最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害师生利益的不正之风，进行重点专项整治，分解任务，明确责任，一项一项整改落实。一要针对学校发展中的难题，尤其办学理念、管理模式、专业建设、学术科研等改革创新中涌现的矛盾，进行逐项改善；二要针对校园设施老化、文化内涵不足的情况，大力实施“校园文化提升工程”，重点进行大礼堂外立面改造、大操场看台改造和图书馆改造，实施“电网增容工程”，建设数字化校园，整合空置用地，逐步改善教师办公、学生住宿等生活条件；三要坚决整治部门工作作风问题，纠正部门人员态度生硬、推诿扯皮现象，杜绝利用工作职责谋取不正当利益现象，切实整治“庸懒满散”，改进会风文风；四要着力加强师德建设，建立完善师德考评体系，实行“师德建设一票否决制”，不断提升科研水平，提高论文发表的质量和层次，支持教师开展实践类、课程建设类、信息技术和学科整合类三类课题的研究。

3、严格抓好正风肃纪。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律整改“四风”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，引领党员干部养成“两个习惯”、践行群众路线。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，对存在一般性作风问题的干部立足教育、促其改进提高；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、系统抓好建章立制

坚持用制度管权管事管人，围绕解决“四风”问题，做到“四求真四务实”，即求校情之真，务艰苦奋斗之实；求教育规律之真，务内涵发展之实；求两代师表之真，务共同塑造之实；求和谐发展之真，务书香校园之实。引导各级党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。突出针对性，具体可操作性，建立健全行得通、指导性强、能长期管用的制度规定。要对已有学校制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作，研究制定改进干部作风、师德年度评议、密切联系师生等制度。要强化制度执行，提高党员干部依法办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。

五、组织领导

1、落实领导责任。学校党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记、副校长曾宪安同志任组长，校长、党委副书记洪韩同志和党委副书记、副校长倪正华同志任副组长。领导小组下设办公室，负责承办领导小组日常事务工作，相关处室部门要密切配合，形成工作合力。实行“一把手”约谈和问责制，适时组织群众评议“一把手”，把“一把手”履行抓活动职责情况纳入干部考核的重要内容。领导小组成员按照所联系支部，参加所在党支部组织生活会，加强联系和指导，示范带动和推进活动深入开展。

2、强化督查指导。建立学校党委教育实践活动办公室全程跟踪、“一把手”专项述职的督查机制，全面督导各党支部开展教育实践活动，督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力，形成一贯到底、上下联动、层层推进的督导格局。学校党委教育实践活动办公室要坚持与各党支部、全体党员干部面对面开展工作，督促开展“回头看”，坚持标准、严格把关，确保活动质量。

3、加强宣传引导。要充分利用LED屏、学校网站、宣传橱窗、党建QQ群等载体，大力宣传党的群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的进展动态和举措成效，报道教育实践活动的典型经验和典型人物，开展知识竞答、演讲比赛等丰富多彩的活动，让教育实践活动真正入脑入心。

4、坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实市委、市政府、市教育局决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，既要认真落实市委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不减少、不变通、不走样，把“规定动作”做到位；又要灵活安排各个环节的工作，把中央要求、市委部署与学校党员干部思想工作实际结合起来，在解决问题上下功夫，切实做到两手抓、两不误、两促进。

二O一四年三月十八日